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6月27日,記者從相關(guān)新聞發(fā)布會獲悉,根據(jù)《上海市食品安全條例》授權(quán),市政府日前制定發(fā)布《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),并將于今年7月1日起施行。
《辦法》為備案詳列“正負清單”,設(shè)立退出機制。原則上,備案不超過3年,并要求相關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管。目前,上海21個試點街鎮(zhèn)已對193家小型餐飲服務(wù)提供者開展備案。
市食藥監(jiān)局:明確退出機制
上海市食藥監(jiān)局透露,實施小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理,是上海加強違法違規(guī)經(jīng)營和無證餐飲綜合治理,解決群眾反映食品安全突出問題,探索食品經(jīng)營領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措。
《上海市食品安全條例》按照“分類施策、從嚴監(jiān)管、減少存量、嚴控增量”的原則,規(guī)定對人民群眾有需求且不影響周邊居民正常生活、有固定場所、符合食品安全衛(wèi)生要求,但未取得食品經(jīng)營許可的小型餐飲服務(wù)提供者,應(yīng)當向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處辦理臨時備案,并由各相關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管。
市食藥監(jiān)局表示,《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法(試行)》從加強統(tǒng)籌規(guī)劃、實施備案納管、加強事中事后監(jiān)管三個方面,對小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理制度進行了細化:
一是明確政府應(yīng)加強餐飲服務(wù)配套建設(shè)。區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處應(yīng)當按照方便群眾、合理布局的原則,完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃,加強餐飲服務(wù)配套建設(shè),引導(dǎo)經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營條件,提高管理水平。
二是小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案實施“兩個清單”管理。“正面清單”明確了申請臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營品種、經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施以及餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂處置、人員培訓等方面的要求。“負面清單”規(guī)定了經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者禁止經(jīng)營的三類食品,嚴把食品安全以及不擾民底線。
三是規(guī)定小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案時限。臨時備案有效期為一年,房屋租賃期不滿一年的,以租賃期為準。有效期屆滿延續(xù)次數(shù)一般不超過兩次。
四是明確小型餐飲服務(wù)提供者退出機制。小型餐飲服務(wù)提供者的退出情形包括有效期屆滿未延續(xù)和存在嚴重違法情節(jié),屬于存在嚴重違法退出情形的,相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)依法處理并告知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處注銷臨時備案。
五是加大事中事后監(jiān)管和違法行為懲罰力度。明確經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照食品安全要求從事食品經(jīng)營,其管理納入城市網(wǎng)格化管理體系,與社區(qū)共治和住宅小區(qū)綜合治理相結(jié)合。相關(guān)監(jiān)管部門依法查處小型餐飲服務(wù)提供者違法行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。未經(jīng)許可或者臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者,以及向其提供經(jīng)營場所的單位和個人的違法信息納入公共信用信息服務(wù)平臺,有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。
已有193家備案,將張貼“便民飲食”專用標識
為貫徹落實《上海市食品安全條例》《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,上海市食藥安辦、市食藥監(jiān)局制定了試點工作方案,全市16個區(qū)選取21個試點街鎮(zhèn),在5月底開始試點工作,通過試點積累經(jīng)驗并在全市穩(wěn)步推廣實施。目前,21個試點街鎮(zhèn)已對193家小型餐飲服務(wù)提供者開展備案,并加強事中事后監(jiān)管。
為便于市民辨識,經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者將在醒目位置張貼統(tǒng)一的“便民飲食”專用標識,經(jīng)營場所統(tǒng)一設(shè)置公示欄,公示《便民飲食臨時備案公示卡》、食品安全監(jiān)督檢查“臉譜”、經(jīng)營者承諾書、從業(yè)人員健康證明等信息以及12331食品安全舉報投訴熱線,接受廣大市民監(jiān)督。
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