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施行不到一年,《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱辦法)就迎來大修。記者6月15日從上海市食藥監(jiān)局獲悉,修訂后的《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》已經(jīng)上網(wǎng),公開征求社會公眾意見。
是不是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展太快,原先的監(jiān)管辦法不到一年跟不上形勢了?對此,市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次修訂相關(guān)辦法,主要原因是該辦法于2016年6月出臺后,國家食藥監(jiān)管總局于2016年7月發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》,之后,《上海市食品安全條例》于2017年3月20日施行,因此,先期出臺的辦法要對照著進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。可以肯定的是,修訂后的辦法較以前更為嚴(yán)格,對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)實施更精細(xì)化的管理。
記者查閱修訂后的辦法發(fā)現(xiàn),利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者,除了要依法取得食品經(jīng)營許可或小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案,還新增了一項要求:有實體店鋪 。
據(jù)執(zhí)法人員介紹,在日常檢查中,曾發(fā)現(xiàn)一些“家廚”、“私房菜”既沒有相關(guān)從業(yè)許可,也沒有實體店鋪,有一個灶頭、廚房,就掛到網(wǎng)絡(luò)上對外接訂單。這種經(jīng)營者的食品加工環(huán)境和原料等環(huán)節(jié)都缺乏監(jiān)管,而且實際加工能力很可能滿足不了訂單的需求,從而產(chǎn)生食品加工不衛(wèi)生、不徹底、重復(fù)加熱等食品安全風(fēng)險。對此,要求有實體店鋪,可以將一大批“野路子”和高風(fēng)險經(jīng)營者擋在行業(yè)之外。
加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)管,還體現(xiàn)在備案制度上。辦法要求,通過自建網(wǎng)站交易的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者,或在上海注冊登記的第三方平臺,應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi),將域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等信息向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案,取得備案號 。
不僅要向監(jiān)管部門備案,還要主動將信息公之于眾,接受社會監(jiān)督。辦法要求,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自建交易網(wǎng)站或第三方平臺的首頁顯著位置、經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示其營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級管理等信息。
對于近年來負(fù)面消息不斷的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺,辦法更是重點“關(guān)照”。記者發(fā)現(xiàn),除了此前相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)外,辦法還要求第三方平臺設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或人員,對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查,并公布檢查結(jié)果。公布的檢查結(jié)果中,要有消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的評價或投訴中的食品安全相關(guān)信息等內(nèi)容。如果平臺發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者發(fā)布了違法信息,就要及時刪除或屏蔽。
此外,第三方平臺還應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方對平臺上經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗 ,并建立平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品安全信用評價體系,在網(wǎng)上公示其真實的食品安全信用評價狀況。這在不少平臺看來,是此前從未做過的事情。
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